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2017-08-05 栏目：UI设计投稿：广州八羊大羊

摘要：
“消防”即消除防患（即预防和解决人们在生活、工作、学习过程中遇到的人为与自然、偶然灾害的总称），当然狭义的意思在人们认识初期是：（扑灭）火灾的意思。
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“消防”即消除防患（即预防和解决人们在生活、工作、学习过程中遇到的人为与自然、偶然灾害的总称），当然狭义的意思在人们认识初期是：（扑灭）火灾的意思。

Fire control;Fire fighting;Fire protection灭火与防火。亦指灭火、防火人员。郭孝成《浙江光复记》：“卫队及巡警消防，见势已烈，均袖缀白布，以表输诚。”如：必须抓好消防工作。例如：消防车、消防技术。中国已有两千多年的消防历史，“消防”一词是二十世纪从日本引进的，是一个外来语。但“消防”的根在中国。日本的文字是从中国的汉字演变而来，汉字早在西晋太康五年（284年）就开始传入日本。“消防”一词不仅字形与汉字完全相同，字义也无差别。现代意义的消防可以更深层的理解为消除危险和防止灾难。

发展历程

起源

“消防”一词，系日本语，在江户时代开始出现这个词。最早见于亨保九年（清雍正二年，1724年），武州新仓郡的《王人帐前书》，有“发生火灾时，村中的‘消防’就赶到”的记载。到明治初期（清同治十二年，1873年）“消防”一词开始普及。但“消防”的根在中国。日本的文字是从中国的汉字演变而来，汉字早在西晋太康五年（284年）就开始传入日本。“消防”一词不仅字形与汉字完全相同，字义也无差别。“消防”一词的出现，充分反应了当时中日两国文化交流密切。火灾与消防是一个非常古老的命题。在各类自然灾害中，火灾是一种不受时间、空间限制，发生频率很高的灾害。这种灾害随着人类用火的历史而伴生；以防范和治理火灾的消防工作（古称“火政”），也就应运而生。

古代火灾

《甲骨文合集》刊载的第583版，第584版两条涂朱的甲骨卜辞，记录了公元前1339——1281年商代武丁时期，奴隶夜间放火焚烧奴隶主的三座粮食仓库。这是有文字以来，最早的火灾记录。事实上，文字出现之前，先民们早已遭到火灾的焚掠。为了生存的需要，我们的祖先早就开始了防范和治理火灾的消防工作。当考古工作者，把一座埋藏在地下数千年的人类居住遗址，发掘并展现在世人面前时，我们惊异地发现，这些居住遗址，简直就是早期建筑火灾的见证。如果说二千年前西安半坡遗址，那一座半地穴式的方形小屋，因火灾毁坏后留下的木炭还清晰可见，足以表明是一座比较原始的早期建筑火灾现场遗址的话，那么五千年前甘肃秦安大地湾大型公共建筑遗址，就不仅仅是建筑火灾现场遗址，那此在木柱周围用泥土构筑的的“防火保护层”和残存的“防火保护层”中、涂抹于木柱上的一层坚固防火涂料（胶结材料），就更能证明我们的祖先，很早以前就在探索建筑防火的技术，其卓越成就，令人惊叹不已。

古代政策

面对防范和处理火灾，古代的思想家、政治家、法家和史家，一向十分看重。春秋早期在齐国任宰相，并使齐国富强起来，一跃成为春秋“五霸”中第一位“霸主”的政治家管仲，他就把消防作为关系国家贫富的五件大事之一，提出了“修火宪”的主张。春秋晚期儒家的创始人孔子，是我国历史上最著名的思想家，他所作的《春秋》及其后世门人所撰的《左传》，记载了火灾23次，数量之多，居所记各类灾害的前列，开了国史记载火灾的先河。尤其难得的是对宋国、郑国和鲁国防范和治理火灾所采取的消防措施予以详加记述，并突出以人为本的思想。这此，都反应了儒家对防范和治理火灾的重视。战国时的思想家墨子，是墨家的创始人，他注重实践，在《墨子》一书中，不仅包含着力学、光学、声学许多科学原理，而且在防范和治理火灾方面，也有许多独到的主张。他在《备城门》、《杂守》、《迎敌词》等篇中提出许多防火技术措施，既在设置、建造的具体要求，又有明确的数字规定，可以认为，这是我国早期消防技术规范的萌芽。黄帝时代的《李经》，是我国最早的成文法典。到战国时的法家李悝，集各国法之大成，著成《法经》，已经把防范和治理火灾的内容列入“法”的条文。《法经》虽然全文已佚，仅存六篇目录，但这一点则可从以《法经》为蓝本的后世成文法典《唐律疏议》中得到证明。我们祖先在同火灾作斗争的长期实践中，积累了丰富的经验。这种经验的科学概括最早见于《周易》：“水在火上，既济。君子以思患而预防之。”东汉史学家荀悦在《申鉴。杂言》中进一步明确提出：“防为上，救次之，诫为下”的“防患于未然“的思想。公元前2070年夏王朝成立迄今四千多年来，历代王朝都把防范和治理火灾的消防工作列为国家管理公众事务的一项重要内容，并建立了相应的管理体制。在封建社会，作为国家最高领导人皇帝，直接过问消防治理，并发布相关的诏书，在发生重大火灾时采取“素服、避殿、撤乐、减膳”等措施，甚至下“罪已诏”以自责，进行“反省”、“修德”，并广开言路，片听臣下的批评和建议。西汉武帝建元六年（前135年）夏四月，汉高祖的陵寝发生火灾，汉武帝当即脱下“龙袍”，穿了五天白色的冠服，反映他对火灾心有恐惧，采取了一种虔诚的自我的遣责任的第一道“罪已诏”。以后历史王朝的皇帝，继承这一做法。明永乐十八年（1420年），皇宫三大殿发生火灾后，明成祖在“罪已诏”中以极其沉痛的心情对治国安民的十二个方面进行深刻反省。清乾隆皇帝弘历有关炎灾的“上渝”，仅《中国火灾大典》收录的就达54次，为历代皇帝之最。在嘉庆二年（1797年）十月二十一日，乾清宫不慎失火，此时弘历已87岁高龄，身居太上皇位，但他仍承担了主要责任，在“罪已诏”中说“皆联之过，非皇帝之过”。

古代概况

“御灾防患”，各级地方行片长官职责所在，他们为保一方平安，也曾大力推行“火政”。像汉代成都太守廉范，唐代岭南节度使杜预、永州司马柳宗元，宋代的户县知县陈希亮，明代徽州知府何歆等，因大力推行“火政”，造福人民，“民感之”，史家为他们立传，人民为他们建祠立碑，有的古迹至今犹存。清朝的封疆大臣林则徐，每到一地，发生火灾，必到场参加扑救，更为人们称颂。在宋朝，管理公众事务的消防治理，最突出的成就在于诞生了世界上第一支由国家建立的城市消防队。这种城市消防队，无论组织形式及其本质，与今天的城市消防队有着惊人的相似之处。这支国家消防队创建于北宋开封，完善于南宋临安，到淳佑十二年（1252年）临安已有消防队20隅，7队，总计5100人，有望火楼10座。中国古代的消防，作为社会治安的一个方面，没有独立分离出来设置专门的机构。从汉代中央管理机构的“二千石曹尚书”和京城的“执金吾”开始，均“主水火盗贼”，或“司非常水炎”、“擒讨奸猾”。消防机构同治安机构始终在一起，也就是水火盗贼不分家。这种始终一体的治安消防体制直到社会分工已相当细化的今天，尽管我国的消防治理已有相当独立的管理范围，但就国家体制而言，消防治理同维护社会治安的各项工作仍由公安部门统一管理，这是中国的一种历史传统。西汉长安“每街一亭”，设有16个街亭；东汉洛阳城内二十四街，共有24个街亭。这种需内的街亭，又称都亭。唐代京师长安，没有亭，却建有“武候铺”的治安消防组织，分布各个城市和坊里。这种“武候铺”，大城门100人，大坊30人；小城门20人，小坊5人。受左右金吾下属左右翊府领导。在全城形成一个治安消防网络系统。北宋开封“每坊三百步有军巡铺一所，铺兵五人”，显然是唐代“武候铺”制度的继承和发展。元化的正史中未见有“军巡铺“的记载，但在《马可波罗游记中》却有与军巡铺完体相同的“遮荫哨所”。而明朝内外皇城则设有“红铺”112外，每铺官军10人。这些虽然各异，但它们都是城市基层的治安消防机构，相当于今天的公安派出所或警亭。

从元、明、清到中华民国时期，随着经济、社会的发展，火灾也随之增加，而消防治理、消防技术又都与时俱进，不断发展。数千年的人类历史证明，消防是世界文明进步的产物，社会愈频繁，防范和治理火灾的消防工作愈显重要。

秦代防火法令

我国古代的防火法令，早在春秋战国时期就已经出现了。当时，越王为了检验老百姓肯不肯为自己卖命，有一次曾下令将宫室点着，自己坐在一旁等待老百姓前来救火，但是等了半天，无一人前往。在这种情况下，越王只得下了一道命令：“救火而死的，可以与杀敌而死得到同样的奖赏。”于是，老百姓才有的用防火物质涂抹身体，有的披着用水浸湿的衣服奔走而来，总算把火扑灭了。这说明，当时的统治者已开始意识到在火攻管理中运用法的威力。其实，春秋战国时期的防火法令还仅仅处在雏形阶段，应当说，到了秦代才逐步完善。

公元前221年，秦灭六国，建立起我国历史上第一个封建中央集权国家。在法家思想的指导下，秦朝的封建制度、法律日臻完善。在这些法律制度中，有关防火内容的法令也得到了发展和加强。当然，这些法令决非为了确保人民生命财产的安全，而是为了维护统治阶级的切身利益而建立的。关于这方面的法令条文，仅在《秦律十八种》中，就有以下的记载：

仓储防火。秦自从接受了商鞅等法家重本抑末的思想，十分重视农业生产，农业的发展给经济带来了繁荣，为统治阶级创造了大量财富。为了保护好这些财富，统治阶级就不得不严加注意仓储防火。秦王朝明文规定，贮藏谷物的仓库要加高墙垣，在贮存刍草的仓和用茅草覆盖的粮仓附近不得住人。夜间要严加巡查防范，闲杂人员不得过入仓储区，仓储区关门时必须灭掉火烛。

库府防火。库府在古代是专门收藏器械、财物和文书的地方，是非常重要的场所。因此，秦法规定，严格禁止把火种带进库府，吏员将物品收好后官吏派啬夫和吏员轮番昼夜看守，夜间关门之前还要仔细检查一遍，看看有无可疑的火种。

为了保证这些防火法令的实行，秦法还规定了惩罚制度。《秦律十八种》和秦简《法律问答》中明确规定：看守仓库的吏员如果违反法令或玩忽职守而导致火灾，吏员本身和主管官吏都必须承担罪责。

为了区别失火后的责任，秦简《法律问答》中还以是不是火灾的肇事者为依据规定了赔偿的标准。如在官府的施舍居住的人，如果因旅舍发生火灾而烧毁了他所携带的官家物品，官府则不要求赔偿，如焚及所借用的车马，官府还可作适当的补偿。至于百姓家失火，如果蔓延烧毁里门的，肇事者罚盾牌一个；如烧毁城门，罚甲一领。

总的来讲，秦朝的防火法令同其他法律制度一样，对于巩固秦王朝的统一，发展生产和繁荣经济以及加强封建的中央集权统治，是起了一定重要作用的。但是，由于秦朝的统治时间较短，加上年代久远，大量史料的散落和遗失，因此，有关火事方面的内容则不得其详，值得一提的仅仅是秦末项羽火烧阿房宫和始皇陵的事。那是秦始皇在统一六国之后，嫌原先的宫廷规模狭小，于始皇三十五年(公元前212年)，在渭南上林林苑中大砌宫室，全部工程到秦亡时尚未完成，可见规模之大。已建成的前殿名叫“阿房”。

据《史记·秦始皇本纪》载：阿房“东西五百步，南北五十丈，上可以坐万人，下可以建五丈旗。”封建帝王不仅生前穷奢极欲，在灵魂永存的迷信思想支配下，还企图把生前的生活享受搬到冥间。秦始皇13岁(公元前247年)即王位时，就开始了陵墓工程，直到死时(公元前210年)还未完工。从1977年发现并随后发掘出来的始皇陵墓兵马俑来看，其工程之大、随葬品的丰富都达到了惊人的程度。虽说这两大工程兴建的目的是为了封建统治者生前和死后的享受，并且是牺牲了无数劳动人民的生命来完成的，但这是劳动人民创造的工程奇迹，是我国古代劳动人民智慧的结晶。[1]

中国发展

全国新建公安消防队（站）1200多个，新增消火栓20多万个，新购消防车辆6200多辆；

“清剿火患”战役中，各地消防部门共检查单位2500多万家，督促整改隐患1.5亿余处。

我国消防事业发展历程中的一组数据。

2009年，也就是2009年8月18日，胡锦涛总书记就湖南消防英雄宋文博的事迹作出重要指示：“要大力宣传宋文博同志的感人事迹，努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍”。随后，国务委员、公安部部长孟建柱主持召开部党委扩大会，组织认真学习领会，研究加强改进消防工作和队伍建设。

全国公安消防部队深入开展“三句话”总要求学习实践活动，努力锻造现代化公安消防铁军，有效维护了消防安全形势稳定。

政策支持力度加大，消防经费投入增加

胡锦涛总书记作出重要指示后，各级党委、政府认真贯彻落实，把消防工作摆到更加突出的位置来抓，消防工作地位显著提升，影响力不断扩大。

全国人大常委会专门听取消防工作汇报，国务院专题研究部署，出台加强和改进消防工作的意见；中宣部、中央综治办、国家发改委、财政部等有关部门联合下发关于加强多种形式消防队伍建设、实施消防安全“网格化”管理、全民消防安全宣传教育纲要等规范性文件；与此同时，省、市、县三级政府普遍出台了消防五年规划、下发了加强消防工作的文件。

经费投入

各地均制定了与当地经济社会发展水平相适应、逐年增长的消防经费保障机制，明确了最低保障标准，消防部门的所有业务经费全部纳入财政预算。中央和地方消防经费投入年增幅达到25%以上，2011年消防经费总额超过416亿元。

为改善消防基础建设，各地把消防队（站）、消火栓、消防装备和多种形式消防队建设等纳入政府工作考评。3年中，全国新建消防队（站）1200多个，新增消火栓20多万个，新购消防车辆6200多辆；政府专职消防队、企事业单位专职消防队队员接近16万人，成为公安消防队伍的重要补充力量。

士兵提干

各地公安消防部队把队伍建设作为践行“三句话”总要求的根本来抓，着力打造让党和政府放心、人民满意的现代化公安消防铁军。

为坚定理想信念，各地持续开展学习实践活动，“三句话”总要求已成为广大消防官兵普遍认同的核心价值追求。全国公安消防部队无论是排查整治火灾隐患，还是灭火救援战斗；无论是抢险救灾，还是处理突发事件，都坚决服从各级党委、政府调遣，始终把人民群众利益摆在至高无上的位置，彰显了“人民公安为人民”的政治本色。

与此同时，各地广泛开展大教育大培训，对所有团以上干部、所有基层干部进行轮训，制定实施人才队伍建设五年规划，3年中，共有近万名优秀地方大学生入警，5500多名优秀士兵提干。

在管理教育正规化建设方面，各地持续开展“五无”创建活动，部队管理正规有序；开展“廉政消防”建设，制定并实施公安消防部队 “四个严禁”，狠抓“两个禁令”专项整治，部队事故案件明显减少。

火患整治成效明显，灭火救援无畏向前

面对复杂的消防安全形势和艰巨繁重的灭火救援任务，广大消防官兵从“三句话”总要求中汲取力量，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗。

为深入推进消防管理创新，各地公安消防部队推进构筑消防安全 “防火墙”工程、加强单位“四个能力”建设，推行“网格化”管理、鼓励发展消防公益事业、加快多种形式消防队伍建设、开展全民消防安全宣传教育，消防管理创新取得了重大进展，基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作格局。

更为引人注目的是全国火灾隐患的整治成效。各地保持排查整治火灾隐患的高压态势，开展消防安全“五大”活动、“清剿火患”战役和新中国成立60周年大庆、世博会、亚运会等系列重大活动消防安保，集中消除了一大批重大隐患。仅“清剿火患”战役中，就检查单位2500多万家，督促整改隐患1.5亿余处，其中重大隐患1.3万余家，重特大火灾事故大幅度下降。

在灭火救援方面

消防官兵的答卷同样让党和人民满意。在青海玉树地震、甘肃舟曲泥

石流灾害救援和大连“7·16”、“8·29”特大油罐爆炸火灾事故处置，以及北京、浙江抗击暴雨台风等应急救援中，广大消防官兵赴汤蹈火、舍生忘死，得到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了人民群众的高度赞誉。

在公共场所装修方面

消防大队在工程竣工时去现场再次巡查,会列出一些整改意见,照办就是了.然后就发一张消防验收审核同意书给建设单位。

1、先填写《建筑内部装修设计防火审核申报表》、《上海市建筑工程施工现场消防审核申报表》，记住申报单位应为建设单位,而不是施工单位.需要建设单位盖公章,并出示租房协议或购房协议.假如施工单位去办理,只能说是代办.。

2、申报表上所填内容基本为主要建材,如隔墙材料/地面材料/顶面材料。

3、需要准备该场所的整体消防验收的图纸复印件(一般在物管处有)。

4、需要准备具体施工的场所的平面布置图,电气图,和消防改造图(若不动消防设施,可以在备注中说明),上述图纸需晒蓝图,并由具有设计资质的单位(比如建筑设计院)盖上出图章。

5、当地消防大队会在10个工作日内去现场巡查,并提出书面意见.若同意,即可开工,不同意,可能要修改装修方案.

6、装修完毕前二周,就可以递交《建筑工程消防验收申报表》,内容和申报表基本一致.一般消防大队会抽查2~3种建材去检测,检测费用为每项约1000元(最有可能抽到的是PVC管.木工板,窗帘等)。

7、检测合格的话,建设单位至少2人参加消防培训(强制的),培训费在800元/人左右(各地费用估计略有差异)。

新中国刚成立时，我国处于工业化初始阶段，火灾直接损失相应也比较低。20世纪50年代火灾直接损失平均每年约0.6亿元（不包括香港、澳门和台湾地区的数据，也不包括森林、草原、军队和矿井地下火灾。以下同）。随着工业化和城市化的发展，火灾损失也相应增加：60年代平均每年火灾直接损失为1.4亿元；70年代年均火灾损失近2.4亿元；80年代平均每年为3.2亿元。到了20世纪90年代，经济社会快速发展，我国已处于工业化发展中期阶段，城市化水平已进入快速发展阶段，火灾损失也急速上升：20世纪90年代火灾直接损失平均每年为10.6亿元；21世纪前五年间的年均火灾损失达15.5亿元，为20世纪80年代年均火灾损失的4.84倍。

我国工作贯彻“预防为主、防消结合“的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则。消防工作由国务院领导,由地方各级人民政府负责。公安部对全国消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。

消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。

公安消防部队是纳入中国人民武装警察部队序列，同时又是公安机关的一个警种，执行中国人民解放军共同条例和《兵役法》、《现役军官法》，享受现役军人同等待遇，可以说既是军人也是警察。部队主要担负灭火救灾、抢险救援、反恐处突和社会救助等任务，是大型灾害的第一出动力量，也是和平时期战损率最高的部队。公安消防部队最高机关是公安部消防局（公安部7局），各省最高消防机关为公安厅消防局（公安厅7处），也称XX省消防总队、XX省消防局。市级消防机关为XX市公安局消防分局，也称XX市消防支队。支队下属大队，也称XX分局消防科。消防大队下属各中队，以街道名称命名，比如广场中队、高新区中队等。

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